新闻摘要

察势者智，驭势者赢。

有人说，改变人类历史进程的两个大时代，一个是大航海时代，一个是信息化时代。地理大发现之后，今天，人们已经在信息化这一新兴领域寻找机遇，探索未来。

当下，以数字技术为引领的新技术革命和产业变革正在重塑城市竞争格局，各地真正迎来了大数据产业发展的机遇和风口。大数据，被誉为信息化时代的“软黄金”“新石油”，成为推动经济社会发展的新引擎。

把握机遇，拥抱未来。市委、市政府高瞻远瞩，深入贯彻中央对信息化和数据资源工作的决策部署，成立高规格的数据资源工作领导小组，并决定组建数据资源局，进一步优化职能，整合资源，抢占未来数字经济制高点。

抢滩大数据“蓝海”，合肥将立足更高起点，发挥后发优势，用一年左右时间展现合肥亮点、发出合肥声音，用两年左右时间实现信息化和数据资源工作的“全省率先、全国领先”。

站在风口，踏上浪尖，合肥“大数据”扬帆远航！

擘画

谁拥有了大数据，谁就拥有了未来。

近年来，以大数据为标志的新一代信息技术日新月异，对生产生活方式和社会治理模式产生了重大而又深远的影响。

当前，大数据已经成为重要的基础性战略资源，更是推动经济社会发展的新引擎。对于崛起中的合肥来说，如果继续沿用传统的信息化和数据资源管理模式，势必难以维系当前良好的发展态势，在新一轮城市竞争中也将处于不利位置。

对此，市委、市政府对全市信息化和数据资源工作进行了大刀阔斧的改革创新，统筹电子政务、智慧城市等各项资源，加快推进政务、民生、产业领域数据资源的深度开发与开放共享，助力新一轮创新转型升级发展。

奔赴北京、杭州、贵阳等地调研，拜访中央网信办、国家信息中心、中关村大数据产业联盟等相关单位，考察阿里、新华三、软通动力等领军企业……合肥进一步把脉现状，寻找差距，理清思路，明确方向。

半年补足短板，一年整体提升，两年全面引领。合肥将加速汇聚各方数据，深入挖掘数据资源价值，全面推进“用数据分析，用数据决策”，打造“城市超脑”。系统建设政务云及交通、公安、医疗、工业等行业云，并广泛吸引优秀企业共建“智慧合肥”，尽快实现数据资源工作“全省率先、全国领先”的奋斗目标。

破题

瞄准痛点，顶层设计；补齐短板，整合资源。合肥“大数据”在改革创新中破题开局。

数据孤岛现象严重，信息资源无法共享，这是遏制“大数据”的瓶颈。对此，合肥建设市级大数据平台，构建全市数据资源的核心枢纽，形成完善的数据资源目录和规范的数据资源接口，推动各项数据信息的有效汇集、按需共享。

“办事难，办事慢，办事繁。”回应群众期盼，合肥将建设网上政务服务平台，根据全省“互联网+政务服务”工作部署，建立规范的政务服务清单，按照“一号、一窗、一网”运行模式，实现全市各部门政务服务网上透明、高效、规范运行。

市民获取线上服务内容有限，渠道不畅。对此，合肥将建设市民综合服务平台，以“社会服务零距离、市民办事一网通”为目标，实现社会民生服务的数字化、网格化、便利化，为老百姓的生活服务体验带来革命性的变化。

针对OA平台应用率低、公文流转双轨制问题，合肥将广泛听取意见建议，优化统一政务信息处理平台，加快调整优化平台功能，倒逼政务办公驶入“快车道”，推动政府机关工作提质增效。

着眼于形成具体管用的长效机制，合肥将进一步健全完善信息化和数据资源制度规范体系，打通数据资源开发利用和开放共享的“梗阻”，切实让广大干部群众在短期内感受到数据资源统筹利用带来的便利和优越。

布局

完善基础设施，强化制度保障，推动数据资源利用与城市发展战略深度融合，形成特色鲜明的“合肥亮点”、发出铿锵有力的“合肥声音”。合肥“大数据”在顶层设计中谋篇布局。

结合《智慧合肥建设“十三五”规划纲要》、《合肥大数据发展行动纲要（2016-2020）》，合肥着手编制《合肥市新型智慧城市建设“创一流”三年行动计划（2018-2020年）》，进一步明确推进数据资源在政务、民生和产业领域应用的实施路径。

完善基础设施。合肥将建设国内领先、国际一流的政务云平台，集中部署政务系统应用，存储和处理政务大数据资源，以此为基础建设“城市超脑”，实现对城市运行管理的自动感知分析和辅助决策。

选取重点领域。在实现政务数据资源开放共享的基础上，加强数据应用策略研究，重点推动数据资源的深度拓展和跨领域应用开发，形成数据资源深度应用的“合肥模式”。

服务原始创新。整合现有创新资源，瞄准数据资源的重大技术创新和前沿应用，建设合肥大数据研究院，形成数据资源领域的高端创新平台，进一步助推合肥综合性国家科学中心建设。

聚焦科创走廊。以环巢湖科创走廊创建为契机，先行先试数据资源的前沿技术与创新应用，营造更加和谐、美好、宜居的城市生活，努力打造智慧城市建设和数字经济发展的标杆。

抢滩

身处大数据“挖掘”时代，培育数据产业，壮大数字经济，在全市营造共抓数据资源大开发大保护的生动局面。合肥“大数据”在抢滩“蓝海”中扬帆远航。

培育发展数据产业。合肥将组建大数据资产运营公司，高标准布局规划一批数据企业集聚区，在具有较好产业和创新基础的人工智能等领域积极发力，构筑产业高地和增长极，进一步发挥数据资源对产业发展的引领作用。

构建新业态新模式。合肥将深度挖掘分析宏观经济运行和产业发展相关数据，以企业自建和政府统建相结合的方式建设一批行业云平台，加速数据资源向智能家电、智能制造、车联网等领域拓展，进一步增强数据资源服务实体经济的能力。

提升产业创新能力。以构建完善的产业技术创新体系为目标，合肥将建设一批数据产业领域的协同创新平台，通过平台汇聚一批数据产业领域高端领军人才，培养一批支持数据产业发展的创新骨干人才和基础性人才。

完善安全防护体系。合肥将深入实施大数据等级保护制度，强化数据脱敏、信息定密、风险评估、事态预警和应急处置等监管措施，在信息保密、安全防护、数据灾备等方面形成统一的安全规范，以数据安全促进数据应用。

强化法律配套保障。合肥将推进数据资源地方立法，明确主体权利、责任和义务，加大对数据滥用、侵犯个人隐私、恶意利用数据危害社会稳定和国家安全等行为的打击和惩戒力度，形成共享共治、齐抓共管的良好社会氛围。

以时间为轴，大数据产业一片“蓝海”，潜力巨大。以空间为序，合肥“大数据”中流击楫，驶向未来。（摘自《合肥日报》 2017年8月21日 1版）