律回春晖渐，万象始更新。

近期，全面深化市级财政金融产品改革创新再结硕果。市政府批复同意合肥兴泰金融控股（集团）有限公司（以下简称“兴泰控股”）上报的市级信贷引导资金扶持体系建设方案。这标志着更加集中高效、开放共享的市级信贷引导资金扶持体系正式确立，打造支持民营经济高质量发展的“合肥经验”迈出重要且坚实的步伐。

问渠哪得清如许，为有源头活水来

市级财政金融产品是我市财政扶持产业发展政策体系的重要内容。近年来，兴泰控股旗下合肥市兴泰担保行业保障金运营有限公司（以下简称“兴泰保障金”）受市政府委托，全面负责产品统一管理运作，通过“政府引导、市场运作、支小支农、共担风险”的合作模式，充分发挥财政资金的增信、撬动功能，引导金融机构为实体经济提供融资支持，有效缓解中小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。与此同时，兴泰保障金对于产品政策体系全面整合与提质增效的思考、探索与实践从未止步。

截至2019年底，现有四大类6只产品累计撬动信贷资金投放811笔15.54亿元，以金融活水的“精准滴灌”助力700余户民营小微企业在融资发展过程中“爬坡过坎”。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜

2019年3月，市委、市政府印发《关于大力支持民营经济高质量发展的若干政策》（合发〔2019〕4号），对整合现有财政金融产品，利用财政资金引导金融机构提高信贷投放提出明确要求。为贯彻落实市委、市政府决策部署，提升财政金融资源配置效率，助推实体经济高质量发展，兴泰保障金在市地方金融监管局、市财政局及相关行业主管部门的支持指导下，就统筹设立市级信贷引导资金扶持体系深入调研、精心设计、反复沟通、不断完善。新体系遵循“统一管理、优化机制、盘活存量、开放共享”的原则，聚焦改革难点，凝聚改革共识，形成改革合力，通过完善产品合作机制等一系列举措，推动实现“四大转变”：

协同管理机制更加稳固。为构建市级信贷引导资金管理运作的长效机制，本着“统一管理、优化机制、盘活存量、开放共享”的原则，巩固行业主管部门、兴泰保障金、金融机构、政策性担保机构等多方联动、各尽其责、通力协作的合作机制，进一步明确兴泰保障金作为产品管理机构的职能定位，搭建“一站式、全流程”政策落实与监管服务平台，推动财政扶持产业发展政策效应和金融服务民营经济发展质量的持续提升。

政策覆盖范围更加广泛。整合后的市级信贷资金扶持体系以现有6只财政金融产品为主体，同时针对暂不符合产品扶持条件、融资发展需求迫切的民营小微企业、“三农”主体，量身定制“信保快贷”产品作为必要补充，在严控风险的前提下，以“专注小微、高效便捷”为宗旨，重点突出“小额度、批量化、无抵押”等特点，与大型商业银行共同探索利用大数据、云计算等科技成果推进信贷技术创新，开辟有别于传统信贷模式的新渠道，提高资金融通效率。

风险资金运用更加高效。为落实市政府全面实施预算绩效管理的要求，最大化发挥财政资金使用效益，彻底改变风险资金管理“分散化、碎片化、隔离化”等不足，兴泰保障金对总规模1.53亿元的信贷引导资金池按“用途不变、性质不改、规范使用、安全高效”的原则，实行集中管理与“共享共用”，成功打破产品运行与风险资金管理之间的“藩篱”与“壁垒”，一方面可以引导、撬动更多金融资源向我市民营经济发展倾斜，另一方面也将有效避免财政资金的沉淀与闲置，提高资金运用效率。

产品合作体系更加健全。开放、灵活的合作机制是信贷引导资金扶持体系高效运行的重要前提和基础。此次改革建立开放共享的产品合作格局，遵循市场化原则，打破条块、行业限制，不再区分各只具体产品与对应合作机构，充分挖掘金融机构合作积极性与潜力，引导金融资源更多地向实体经济和我市产业发展政策集中。

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行

统筹设立市级信贷资金扶持体系，既是认真贯彻落实市委、市政府支持民营经济高质量发展决策部署的有力举措，也是充分发挥财政金融政策协同效应，践行普惠金融、服务实体经济的必然要求。

下一步，兴泰保障金将顺应改革大势，遵循市场规律，积极履行国有金融企业管理与服务职能，管理好、运用好、发挥好信贷引导资金在融资增信、培育引导、风险缓释等方面的重要功能，为我市民营经济高质量发展注入源源不断的动力支持！（兴泰保障金 孙礼成）