2018年，是兴泰保障金统一管理运作市级财政金融产品的开局之年。一年来，兴泰保障金以精准落实产业扶持政策为导向，以创新中小微企业金融服务为宗旨，以健全完善产品合计机制为抓手，力促市级财政金融产品运行实现“量质齐升”，全年新增投放逾4亿元，较改革前年均投放规模增长70%以上。 “市级财政金融产品统筹管理机制”得到财政部、新华网、人民网等广泛关注报道，并荣获兴泰控股集团2018年度“十大影响力事件”和管理创新奖。

顺利交棒 发展迅速

近年来，为切实缓解小微企业融资难、融资贵问题，精准扶持实体经济发展，合肥市依托财政扶持产业发展政策体系，陆续设立了一批财政金融产品，引导金融机构为实体经济提供融资支持。通过“政府+银行+担保（保险）”等运作模式，合肥市将科技创新型、文化创意型、农业创优型等6支财政金融产品的风险缓释资金作为担保行业保障金的重要组成部分，由兴泰保障金统一管理运作。兴泰保障金积极推进产品全面升级，与全省“4321”风险分担机制实现有效衔接，提升财政金融资源配置效率，打造出具有合肥特色的政策性金融产品体系。截至2018年末，现有产品累计投放信贷资金577笔共11.19亿元，同比增长48%；在贷222笔共4.09亿元，同比增长23%。2018年新增投放信贷资金223笔共4.12亿元，超过产品整合前（2015—2017年）年均投放规模1.76亿元，增幅超50%。产品总体放大倍数达到10.56倍，其中：累计放大倍数达到10倍以上的有4支（“科技小额贷”30.67倍、“科技创新贷”18.69倍、“融资风险补偿基金”17.75倍、“成长贷”10倍），年均放大倍数达到5倍以上的有2支（“科技小额贷”7.51倍、“融资风险补偿基金”5.76倍），均比产品整合前有了大幅度提升。

强基固本 创新管理

兴泰保障金积极发挥“管理中枢”、“服务平台”功能，着力健全完善财政金融产品运作机制，注重发挥资金在中小微企业融资增信、培育引导、风险防控等方面的重要功能。一是协同机制更加稳固。建立了由兴泰保障金牵头，市财政局、行业主管部门、金融机构、政策性担保机构等多方参与的新型产品合作机制，搭建起“一站式、全流程”政策落实与监管服务平台，有效改变了“分散管理、模式单一”的运作局面，产品运行的规范性、统一性、专业性进一步提高。二是制度体系更加完善。经过深入与调研与反复论证，制定出台产品运行数据信息报送分析制度、合作银行绩效考核制度、产品操作流程等，实现“月度数据统计、季度绩效考核、年度资金调整”，引导合作机构提高业务审批效率和企业融资的可获得性，着力提升财政资金使用效率。三是合作机构更加广泛。成功推进建设银行、农业银行、交通银行、邮储银行等“国有六大行”加入产品合作，借助国有大型银行雄厚的资本实力与高效的政策传导，引领带动金融机构形成良性竞争格局。四是风险防控更加有效。对涉及担保机构的产品风险分担比例统一调整为6:2:2（担保机构、财政资金、银行），与我省“政银担”合作体系无缝对接，进一步降低政策性融资担保机构的实际风险。兴泰保障金对所有产品运作实行动态跟踪与分析，及时分析运行情况，强化风险预警，实现产品“提质增效”与“防范风险”的有机统一。

蹄疾步稳 再上层楼

凡是过往，皆为序章。财政金融产品是我市财政扶持产业发展政策体系的重要组成部分，在践行普惠金融战略、服务民营（实体）经济发展等方面发挥着重要作用。2019年，兴泰保障金将持续完善全市财政金融产品整合方案和运作机制，有效提升市级财政金融产品运作功效，进一步探索建设“多方参与、各尽其责、通力协作、运作高效”的新型产品合作机制，创新设立更加契合地方产业政策更具吸引力的财政金融产品，利用“双创”资金为相关产品贴息贴费，服务更多中小微企业，力争全年新增投放4亿元。同时依托我市支持民营经济发展和财政扶持产业发展政策体系，注重发挥财政金融政策协同效应，做大、做优、做强市级财政金融产品体系，引导更多金融“活水”注入中小微企业和实体经济发展。（兴泰保障金 孙礼成）